Presupuesto 2022 Colombia: aprobado en Congreso a la madrugada de este miércoles

En plenarias del Congreso se eliminó el artículo que permite el traslado exprés a Colpensiones y se mantuvo la suspensión de un apartado de la Ley de Garantías.

A pupitrazo inició aprobación del Presupuesto 2022 de Colombia en segundo debate.
19 de octubre, 2021 | 04:35 PM

Bogotá — El proyecto del Presupuesto General de la Nación (PGN) para 2022 que busca $350,4 billones fue aprobado en la plenaria del Senado hacia las 8:30 de la noche, mientras que en Cámara continuó la discusión y votación pasada la medianoche, siendo aprobado pasada la 1 de la mañana.

En las discusiones de la plenaria de la Cámara y de Senado se eliminó un artículo nuevo que se proponía, el 136 que buscaba que la Sociedad de Activos Especiales (SAE), entre otras cosas, determinara el precio base de venta de los bienes incautados y se autorizaba la venta masiva.

Por su parte, en la plenaria del Senado y de la Cámara se aprobó eliminar del proyecto de ley el artículo 104 que permitía el controversial traslado exprés a Colpensiones. Sin embargo, ambas cámaras aprobaron la suspensión a un apartado de la Ley de Garantías, pese a la oposición que presentó dicho artículo.

Otro de los artículos que más tiempo tomó en su discusión en la plenaria de la Cámara fue el 78 que busca que los saldos de las cuentas corrientes o de ahorro que hayan permanecido inactivas por un período mayor a un año y no superen el valor equivalente a 322 UVR, sean transferidos por las entidades financieras tenedoras a la Nación para financiar apropiaciones del Presupuesto. Este fue aprobado.

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Hacia medianoche se informó que la plenaria de la Cámara acogería el texto aprobado en Senado para que no se tuviera que realizar la conciliación del texto. Así las cosas el articulado, una vez avalado en Cámara, seguirá su curso hacia la sanción presidencial.

Frente a lo que se había propuesto, los montos para funcionamiento, inversión y deuda para 2022 quedaron finalmente así: $209,1 billones, $69,6 billones y $71,7 billones, respectivamente.

Al radicar el proyecto de Ley el Minhacienda había propuesto que el monto de los rubros citados quedaran así: $210,1 billones para el funcionamiento del Estado, $78 billones para el servicio de la deuda y $62,2 billones para inversión.

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Así avanzó la votación en plenaria de Cámara

La plenaria de la Cámara fue la primera que empezó la votación del articulado, sin embargo, Senado fue el primero en terminar. En un primer bloque y a pupitrazo se aprobaron 102 artículos que no tenían proposiciones, esto representa el 73,8% del total del articulado.

En un segundo bloque se aprobaron 13 artículos, es decir, 9,3% del articulado. Así las cosas, en los dos primeros bloques se ha aprobado el 83,1% del articulado en la plenaria de la Cámara.

En un tercer bloque se aprobaron otros 10 artículos. Así, se han avalado en total 125 artículos de 139, es decir, se ha dado el visto bueno del 89,9% del articulado en la plenaria de la Cámara.

Ver más: Presupuesto 2022 de Colombia, mayoría de su articulado se aprobó a pupitrazo

Luego de la votación en bloque, se aprobaron los artículos 133 y 14, para un total de 127 artículos aprobados, es decir, el 91,4% del total. Posterior a esto se empezaron a aprobar los artículos restantes uno por uno, dando aval al 118 que trata de la implementación del mecanismo de pago contingente al ingreso para nuevas obligaciones con Icetex.

Hacia las 9:30 de la noche la discusión se centraba en el artículo 125, que busca modificar la Ley de Garantías. Hacia las 10 de la noche el artículo en mención fue aprobado.

Pasada las 10 de la noche se aprobó, al igual que en Senado, eliminar el artículo 104 que buscaba permitir el traslado exprés a Colpensiones.

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La discusión en Senado

Más tarde que en la plenaria de la Cámara, en el Senado la votación arrancó hacia las 5:10 de la tarde, pero fue el primero en aprobar el articulado. En un primer bloque se votaron y aprobaron 121 artículos que no tenían ninguna proposición, esto representa el 85,8% del total del articulado. Vale decir que en Senado el articulado total compila 141 artículos y se eliminaron dos.

En un segundo bloque se aprobaron 11 artículos, para un total de 132 avalados. Esto representa el 93,6% del articulado. Luego se votaron los artículos 117 y 139, para un total de 134 artículos con visto bueno de un total de 141.

Ver más: Al menos tres artículos no ‘encajan’ en el Presupuesto de Colombia para 2022

Con dos artículos polémicos dentro del Presupuesto General de la Nación, uno que modifica un apartado de la Ley de Garantías y otro que permite el traslado exprés a Colpensiones, avanzó la discusión en el Congreso de la República.

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Cercano a las 7 de la noche, se negó con mayorías la proposición que buscaba que se eliminara el artículo 125 que modificará la Ley de Garantías. Por ende, con 54 votos a favor se aprobó dicho artículo. En total van 135 aprobados, es decir, hasta este momento se había aprobado el 95,7% del articulado.

Hacia las 7:49 de la noche la plenaria del Senado aprobó quitar el artículo 104, que permite el traslado exprés a Colpensiones. Este permite el traslado de afiliados del Régimen de Ahorro Individual al Régimen de Prima Media, siempre y cuando sean hombres mayores de 52 o mujeres mayores de 47 años que hayan cotizado como mínimo 750 semanas al Régimen de Prima Media.

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En otro bloque se aprobaron cinco artículos para un total de 140 artículos. Hacia las 8:30 la plenaria del Senado aprobó el título del proyecto de ley, dando por finalizada la discusión. Sin embargo, están atentos de la aprobación en Cámara porque los textos serían diferentes y debería haber conciliación previo a sanción presidencial.

De otro lado, hay que recordar que por Ley, el Presupuesto General de la Nación debe quedar aprobado antes de medianoche del 20 de octubre de cada año, por lo cual, el Congreso está debatiendo el articulado contrarreloj este martes en ambas plenarias.

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Algunos cambios con los que llegó el Presupuesto al segundo debate

El proyecto de Ley llegó a las plenarias del Congreso con 25 ajustes. La ponencia fue radicada el viernes con varias modificaciones y artículos nuevos. De esos 25 cambios, 13 son artículos nuevos y 12 fueron modificados.

Entre los ajustes que se hicieron está el del artículo 125, que modifica un apartado de la Ley de Garantías. No se logró quitar dicho articulado que ha generado controversia, pero si se metieron cambios.

Puntualmente el artículo dice que con el propósito de promover la reactivación económica y la generación de empleo en las regiones, a partir de la publicación de la presente ley y durante la vigencia fiscal 2022, la Nación podrá celebrar convenios interadministrativos con las entidades territoriales para ejecutar programas y proyectos correspondientes al Presupuesto General de la Nación”.

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En el texto de la segunda ponencia, debatida este martes, se especifica que la disposición modifica únicamente el inciso primero del parágrafo del artículo 38 de la Ley 996 de 2005. Así mismo, expone que todos los convenios que se suscriban bajo los ajustes planteados en el proyecto del PGN serán objeto de control especial por parte de la Contraloría General de la República, entidad que determinará cómo se ejercerá dicho control especial.

Otro de los artículos modificados es el 111 que busca que durante 2022 las fuerzas militares y la Policía puedan subsidiar el valor de la matrícula de los cursos de incorporación de jóvenes de estratos 1, 2 y 3 a la Policía Nacional, al Ejército Nacional y a la Armada Nacional. Estas dos últimas entidades no estaban incluidas previamente.

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Entre los nuevos está el 127 que busca garantizar un mayor control de la inversión en las regiones. Para ello, el Departamento Nacional de Planeación (DNP) radicará cada cuatro meses un informe detallado sobre la ejecución presupuestal de la inversión regionalizada, el cual será presentado a las Comisiones Económicas del Congreso de la República.

También está el artículo 134 que permitirá dar mayores recursos a la Registraduría, e incluso tramitar vigencias futuras, para que en 2022 se adelante el proceso de implementación del nuevo código electoral, el voto electrónico, la actualización de la plataforma tecnológica que soporta el sistema de identificación y el registro civil en línea, entre otros.